敌人是谁? 911 事件已经过去了 15 年,但这个基本问题依然扑朔迷离。明显的回答包括恶人、暴力极端分子、恐怖分子、穆斯林,和伊斯兰主义者。
作为怎么不回答这个问题的一个例子,奥巴马政府在 2010 年召开了一场打击暴力极端主义( CVE )活动组织的会议,包括发表以下"真知灼见" 的与会者:"作为圣战的Jihad是欧洲人的发明物。" 哈里发主权的复辟是"不可避免的", 伊斯兰教法(伊斯兰法律)被"误解"了,"伊斯兰恐怖主义显然是一个矛盾......因为恐怖主义明显与伊斯兰教无关。" 那么结果呢?组织做出的宣传对(未命名)敌人很有帮助。
怎么不回答:打击暴力极端主义的白宫峰会,主角是奥巴马。 |
相比之下,当时的候选人特朗普在 2016 年 8 月发表了一场热烈的演讲,他说作为总统自己会"让美国再次安全起来。"演讲中,他保证"我作总统首先展开的行动之一就是成立一个激进伊斯兰委员会。"注:他说的是激进伊斯兰,不是像暴力极端主义这样的委婉语。
他称这个委员会的目标是"将鉴别并向美国大众解释对激进伊斯兰的主要定罪和他们的信仰,鉴别激进化的警告信号,揭露我们社会中支持激进化的网络。" 委员会"将包括穆斯林群体中的改革主义人士",目标是要"发展地方警官、联邦调查人员,还有移民安检人员的行为规范。"
特朗普在 2016 年 8 月 15 日就有关成立激进伊斯兰委员会的需要发表演讲。 |
2 月 2 日,路透社报道称与其 8 月的声明相符,特朗普政府"想要修改并重新命名"奥巴马仅仅聚焦在( CVE )上的旧有的努力成果。象征这种改变的是"打击暴力极端主义"这一叫法将会变为"打击激进伊斯兰极端主义"(或一种接近的叫法)。
为了充分利用这次历史机遇,中东论坛已经在激进伊斯兰问题上为白宫委员会精心制定了一个周详的计划,以供政府使用。这里总结了我们对委员会将如何运行并且产生影响的看法:
结构:为了取得成功,此委员会所有成员必须由总统挑选。很多委员会包含了反差很大的理念和议程,其大费周章地写出一长串自相矛盾的报告让政府不快,最终还遭到了弃绝。同样,以Tower委员会的挣扎为鉴,它缺乏足够的权利,而之前的三里岛委员会实际是拥有足够的权利,但它还需要传唤文件、强制取得证词的权利,还要有授予豁免权的权利。
另一个不回答的方式:里根和 Tower 委会报告。 |
人员:委员会应该包含政治暴力专家、激进伊斯兰方面的专家,还有被选官员、执法代表、军方代表、情报组织和外交团代表、技术专家、穆斯林改革主义者(如总统所坚持的),还有激进伊斯兰的受害者等人组成的综合体。它还应该包含与要最终实行委员会建议的联络人:国务院、国防部、国土安全部的秘书们,司法部长,还有中央情报局局长。
授权:委员会应该扩展到特朗普承诺要解释对伊斯兰主义者的主要定罪(如全面且严格实行伊斯兰教法),曝光他们的网络,发展新的执法规范。此外,还应该查明伊斯兰主义者获取资源的地点以及切断他们方法。找出如何阻止他们使用因特网的办法;提供移民措施方面的变动;评估政治正确性是如何妨碍真实鉴别激进伊斯兰的方式。
执行:为了让委员会的工作发挥果效,必须要配合联邦机构收集资料,贡献良策,起草行政命令和法律,提供支持性文件,集思广益,给国家和地方政府制作备忘录,举荐人才,还有制定预算。最后委员会还应做好准备,因为它做的报告可能会被当作刑事诉讼中的证据,以前有几个这样的案例(如Warren、 Rogers、Tower 等几个委员会)。
白宫激进伊斯兰委员会的整体目标应该是要让美国人民一起对敌人的本性、击败敌人方法,以及完成这个目标的具体措施有共同的认识。
或许这会开启一个要延长很久的过程才能在一场持续已久的战争中取得胜利。美国拥有所有经济和军事上的优势;它只欠一个政策和一计良策,而新政府依靠一个一流的委员会就可以将其制定出来。
Daniel Pipes (DanielPipes.org, @DanielPipes) 为中东论坛主席, Christopher C. Hull (IssueManagement.net, @ChristopherHull) 为 Issue Management 公司董事长。