为什么不长牙的伊朗制裁法案重要？

如果P5+1谈判失败的话，几乎所有的54名共和党参议员都将投票支持要求对伊朗实施制裁的Kirk-Menendez法案。奥巴马总统已承诺将否决该法案。现在，参议院正在为一场戏剧性的投票做准备；民主党是否会提供13到15票，以获得绝对多数?

参议员Bob Menendez和Mark Kirk共同撰写了当前的伊朗制裁法案。

在这场乱局中有一段很少被注意到的法案，如果通过的话，它就会被否决。伊利诺伊州共和党参议员柯克(Mark Kirk)在其网站上发布的"2015年伊朗核自由法案草案"中包含了"放弃制裁"。这场对决的主要目的是要赢得摇摆的民主党的支持，但同时也破坏了在谈判中迫使奥巴马插手的目标。第208条记录如下：

根据本条规定，总统有权在30天内免除任何制裁的申请或者修正案，同时可以在接下来的30天延长豁免，如果总统愿意，在豁免和续期之前，可能的情况如下：

(1)向合适的国会委员会成员证明- (A)豁免或者延期，视情况而定，符合美国的国家安全利益；(B)如有可能，豁免或延期是必要的，并可能导致与伊朗达成一项长期的全面解决方案；(C)伊朗在其核武器项目上没有取得进一步进展，并遵守有关该计划的所有临时协定；和

(2)向合适的国会委员会成员提交一份关于谈判情况的全面报告，以达成一项长期全面解决方案，其中包括对达成该解决方案的可能性的评估和实现该解决方案所预期的时间框架。

有人可能会问，既然奥巴马可以随意否定它的规定，那么，支持制裁的一方在努力争取获得否决权的多数派时，有什么意义呢? 事实上，他已经按照法案的要求发表了声明，尤其是在他今年1月的国情咨文(SOTU)中所表达的，当他(错误地)宣称"十年来第一次，我们停止其核项目的进展和减少其核材料储备。"但另一方面，为什么白宫要花费如此多的政治资本来阻止这项法案的通过，然后通过调用豁免来扼杀它呢?

为什么斗争的焦点在于一个具有象征性的决议。

在某种程度上，这让奥巴马越来越尴尬，因为他每30天就会不断地为他自己辩护。同时，因为他在国情咨文电视讲话中的随意解释，他热切地希望Kirk-Menendez法案失败，因为"一旦国会通过新制裁，就意味着他的外交失败...通过确认伊朗再次启动核计划。"

另一方面，伊朗的假议会(Majlis)警告说，该法案一旦通过——即使对其制裁随后被放弃——本身也取消了现有的临时协议，终止了谈判进程。伊朗外交部长也宣布，Majlis议会将通过增加核项目来对美国的任何新制裁法案进行报复；而新的制裁将会损害西方最喜欢的伊朗政治家哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)。

伊朗议会看起来像一个真的议会。

通过这种巧妙的策略，伊朗人在华盛顿激起了一场巨大考验，希望利用奥巴马成为制服美国国会的推手；伊朗议会议长拉里贾尼警告说，"如果奥巴马不能解决他的问题(国会)，奥巴马自己将对谈判破裂负责。"奥巴马政府(为了与其更大的战略保持一致)，不是让德黑兰滚蛋，而是被这一诡计耍弄，从而导致了一场即将到来的参议院大战。

当然，把德黑兰哄骗回谈判桌上，却忽略了伊朗在2013年11月签署的最后一份协议中所获得的好处，以及他们希望在下一次协议中取得怎样的进展。它也忽略了，为了提供外交掩护，他们大约1万台离心机正忙着日夜不停地旋转，他们却寻求冗长乏味的谈判。

2013年11月23日愉快的日内瓦谈判代表。伊朗外交部长(没有领带的人)特别在中间特别享受。

这难道不会让人想起那个狡猾的商人欺骗天真游客的集市吗？然而，这些赌注的代价并不是波斯地毯的价格，而是造成世界末日的流氓政权收购和可能部署的核武器。

所以，不长牙的Kirk-Menendez法案真的很重要。它需要67票。