美国人试图寻找一种能够替代目前令人倒胃口的选择,即接受伊朗拥有核武器的狂暴式领导,或者先发制人地轰炸其核设施。值此之时,一位分析师提供了一种可信的第三种方案。有趣的是,提出这一方案的灵感来自很久之前实行过的一项政策,即针对不同敌人,采用里根执政时期处理苏联问题的战略,然而此看似不可能的策略提供了一种实用的模板可供效仿。
亚伯拉罕D.索费尔是前美国联邦地区法院法官和国务院法律顾问,现为胡佛研究所高级研究员,在"对抗伊朗:力度,外交与伊朗威胁(胡佛研究所2013年发表的文章中)指出,自伊朗国王在卡特政府统治期间倒台之后,美国"在回应伊朗侵略时采取无效制裁、警告和谴责的方式。"
亚伯拉罕D.索费尔指出,美国政府从1988年开始关注伊朗的军事力量,特别是保护该国的伊斯兰秩序、最经常攻击国外的军事力量,这一做法在波斯语和伊朗伊斯兰革命卫队被称作Pasdaran或Sepah,在英语中被称作IRGC (Islamic Revolutionary Guard Corps)。这支大约由125000名士兵组成的精锐部队组建于1980年,在伊朗的政治和经济生活中扮演着极其重要的角色。它拥有自己的陆军、海军和空军,控制弹道导弹项目,共同控制伊朗的核计划,管理伊斯兰武装力量动员队,该动员队将严格的伊斯兰习俗强加给伊朗。其军事力量比常规武装力量更重要。由15000名支持者组成的"圣城军" 通过渗透和暗杀传播霍梅尼革命。其退休人员在伊朗政府中占据关键部门职位。
胡佛研究所高级研究员亚伯拉罕D.索费尔。 |
总之,伊朗伊斯兰革命卫队发动的袭击造成1000余名美国士兵、许多其他武装力量成员和非战斗人员死亡。美国政府已经谴责伊朗伊斯兰革命卫队是一支支持恐怖主义的国家部队,认定它是大规模杀伤性武器的扩散者。
Sofaer提倡采用灵活的双轨制处理伊朗问题,即直接对抗伊朗伊斯兰革命卫队侵略,同时与伊朗展开协商。
对抗是指美国利用"可用的完整的选择来抑制伊朗伊斯兰革命卫队缺乏核设施预防攻击。"他声称美国军队有权、也应该将目标瞄准核武器工厂、武器仓储设施、与伊朗伊斯兰革命卫队有关的设施(基地、港口、卡车、飞机、轮船)、将被出口运送的武器和伊斯兰革命卫队有关部门。此种做法的目的不仅仅是遏制伊朗伊斯兰革命卫队暴力,而且还要"破坏伊朗伊斯兰革命卫队信誉和影响力",帮助说服伊朗认真协商其核武器计划。
协商是指与伊朗对悬而未决的问题展开讨论,而不是试图用冷漠的态度惩罚伊朗。Sofaer引用前美驻阿富汗大使James Dobbins的言论,表达了如下观点:"是时候对伊朗采取获得冷战胜利的战术,解放华沙条约,重新团结欧洲:缓和局势,同时牵制对方,尽可能沟通,如有必要定展开对抗。回首斯大林统治俄罗斯及毛泽东统治中国的方式,在这两种情况下,更大的相互暴露改变了他们的政体,而不是我们的政体。是时候无条件地、全面地与伊朗协商。"更广泛地说,连同另一位前美国外交官Chester A. Crocker,Sofaer认为外交是"将原始能源和有形力量转换成有意义的政治结果的引擎。"
1996年伊朗伊斯兰革命卫队发动沙特阿拉伯霍巴塔军营爆炸袭击,致使19名美国军事人员丧命。 |
Sofaer预计同时采用对抗和协商战略将对伊朗施加很大压力,以改善其行为(比如关于恐怖主义的行为),可能还会使其取消核计划,同时如若对手欲"同归于尽",也可先发制人。
前国务卿George P. Shultz在其文章"对抗伊朗"的序言中认为Sofaer的观点提供了"另一种选择,很久之前都应该被实行。"事实上,应对伊朗伊斯兰革命卫队暴行的时间已过,伊朗领导人仅明白暴力语言—还可能会带来避免更多敌意的额外好处。