"我们正面临严峻的危机。"约旦国王 Abdullah 半年前如是说。在刚刚完成的长达一周的密集型旅程和贯穿约旦的讨论中无人对这个评估有任何异议。约旦或许不再像几十年前那样不堪一击,或是四面楚歌;但它的确面临着可能前所未有的问题。
1921 年,丘吉尔为了适应大英帝国的利益凭空建立了外约旦酋长国,也就是现今的约旦哈希姆王国,几乎一个世纪以来它的存在都是岌岌可危,特别是在 1967 年的危急时刻。当时 Pan-Arabist 压力迫使国王Hussein (r. 1952-1999)在以色列开战,并且失去了约旦河西岸;在 1970 年,巴勒斯坦叛乱几乎推翻了他; 1990-1991 年之间,亲萨达姆的情绪把他推向了一个绝望而邪恶的事业。
1921 年丘吉尔(左起第 6 位)在建立外约旦之后度假。 |
现今的危机是多方面的。ISIS 潜伏在叙利亚和伊拉克,恰在其边界外,这里吸引着虽是一小批,但是真实存在的约旦少数族群。昔日繁荣的两国间的贸易往来几乎断绝了 — 有了它,约旦就有获利丰厚的运输角色。位于石油和天然气丰富的地带,约旦是几乎没有石油资源的极少数国家之一。城市居民每周仅有一天时间接水,而乡村居民的时间往往更少。由于中东的动荡不安,旅游业已经下滑。国王最近做出的权威声明与要求更多民主性的声音发生了摩擦。
身份这个核心问题依然没有解决。作为一个一百多年以来不断有大规模外来移民的国家(甚至超过了去以色列的人数),它接收了巴勒斯坦人(在 1948-1949、1967年、 1990-1991)、伊拉克人(2003年),和还有叙利亚人(自2011年以来)的移民浪潮。大部分估算表明巴勒斯坦人组成了这个国家的大部分人口;他们也有最深的分裂。一般会说是"约旦人"和"巴勒斯坦人",虽然后者是市民和市民的子孙。这样看来,从大部分的约旦河东岸的部落民族中脱离,并且优于他们的意识没有随着时间的推移而消退,特别是当巴勒斯坦人取得经济上成功的时候就更没有了。
约旦国王Abdullah 二世 2 月3 日访问特朗普总统。 |
这个国家实力也很强大。在四面楚歌之时,其人民都是现实主义者,唯恐惹祸上身。国王享有无可厚非的权威。通婚正在弥合国家中巴勒斯坦人和部落之间的分裂 — 伊拉克人和叙利亚人进一步大量的渗入。人们的教育程度很高。约旦在世界上拥有很好的声誉。
然后还有以色列。"和平的成果在哪里?"是关于约旦与以色列在 1994 年签署的条约的一个老生常谈的问题了。政客和出版社或许不会这么说,但答案是显而易见的:不管是利用海法来替代叙利亚领地路线,购买廉价的水,还是提供大量的汽油(已经送达),约旦是从与以色列的关系中直接受益的,并且益处很大。尽管如此,反对与以色列"正常化"的悖谬的社会压力日益加大,完全胁迫着所有人,阻止了和犹太国家之间的关系达到其潜在的成果。
吓人的约旦保安队将安曼的以色列大使馆从其他建筑物里隔离起来进行保护。 |
一名约旦人问我为何以色列会接受情妇一样的待遇。答案很明确:因为约旦的幸福是以色列最先考虑的大事,所以历届政府都接受,即便要经历出版社和大街小巷中对此事的咬牙切齿,毁谤和谎言。虽然他们太含蓄,没有这么说,但是他们明确希望国王会把握这个机会,谋求和平带来的益处。
个人笔记:自2005 年以来,我一直在倡导将"约旦到约旦河西岸、埃及到加沙:三国解决方案"作为解决巴勒斯坦人问题的一种方法。相应地,就约旦主权回归约旦河西岸的问题,我问了几乎所有的 15 名对话者(他们代表了一个广泛的观点)。很遗憾我的报告是他们所有人惊人地都否决这个想法。"为什么",他们好像在说:"我们会惹那种麻烦吗?"接受他们的负面裁定意味着以色列没有实际的办法解决其约旦河东岸的难题,因此,它对巴勒斯坦人不情愿的勉强主权可能会在以后很长世间里继续。
总结这次访问:约旦终于应付掉了很多危机,可能还会做到,但目前的一连串危机给约旦极其许多支持者面前摆上了巨大的挑战。国王 Abdullah 会处理掉这些"严峻的危机"吗?
Mr. Pipes (@DanielPipes) 为中东论坛主席。© 2017 Daniel Pipes 版权所有。