FBI华盛顿区域办公室负责的特别专员已经参与到一次行动,行动被称为《有前景的行动指南:促进执法部门和美国穆斯林、阿拉伯人和印度锡克社区的合作关系》。这是非常令人担忧的一个新发展,因为指南的方法会对反恐战争产生重大的影响。
这个项目受索罗斯和怀汀基金会的资助,并最初发展于东北大学,指南中注明目标是“为将来的执法部门和社区培训活动塑造基本的教材”。乍一看,这听起来像是非常有前景的,因为它将提供很多方法,利用阿拉伯人、穆斯林和印度锡克信徒人的“独特的语言技巧,信息以及文化洞察力”等的优势,促使发展新的反恐措施。
但是指南的作者Deborah A. Ramirez, Sasha Cohen O'Connell和 Rabia Zafar很快就警告读者,他们真正的目的到底是什么。他们写到,“这场反恐战争中最大的威胁根源于对愤怒和惧怕的成功地宣传,就是向那些对这些文化和民族不熟悉的人进行宣传。”他们说,最大的威胁不是伊斯兰教主义者恐怖行为的真正暴力性,而是所谓的美国当局对一些少数民族人口的有偏见的宣传。这个指南也许是装作来帮助反恐,其实真正的动机是吸引国家安全的注意力,使之给那些被挑选出来的人群以特权。
本着这个精神,并忽略一个事实,即对美国发动明显战争的人打着的是伊斯兰教的名义的事实,《有前景的行动指南》否决了任何关注“宗教或者国家血缘”的方法。伊斯兰教慈善组织作为最有名的恐怖分子的资助者不该受到特别的审查,以免“这种行为会给人以不公正、宗教以及或者国家血缘偏见的印象”。 也不应该明显的怀疑这些人谋划恐怖主义的行动,可以使他们犯更少的犯罪行为,诸如特定人群的非法移民或者武器犯罪,这“似乎看起来是调查的‘借口’”。如果使用这个指南的逻辑,没有人会被挑选出来,甚至那些希望成为恐怖份子的人,都不该受到质疑。
指引赋予阿拉伯人和穆斯林特权,就是给他们更高的优先地位,不使用标准的执法规范。比如,执法部门人员的常规轮班据说阻碍了一种归属感;穆斯林公共事物委员会的Salam Al-Marayati 抱怨说“一旦你认识执法机构内部的人员,他们就被调走了”。指引的作者们承认持续不断的轮流减少了腐败的可能性,虽然如此也提倡这些群体的人被排除在外,可以允许他们和执法部门发展友好的关系。
作者们同情的联系到,一些特殊人群的组织(包括美国阿拉伯反歧视委员会的分支)拒绝和他们合作,因为怀疑和执法部门行动层面的讨论。相反他们相信问题的根源在于别的,在于“政府最高层不公正的立法,以及美国公正接受按种族判断的观点。”为了表达这一类的担心,指南还建议,警察应该努力从传统的集中逮捕转移,转向发展社区合作,包括解释移民法和机场安全政策。
与其集中注意保护国家免受恐怖主义的侵害,执法部门应该招兵买马做的“最好也最明智”的事情就是促进社区发展联络的工作。这一特别的考虑有几点理由,包括执法部门的假定观念,就是假定阿拉伯人和穆斯林是“美国政策或行动的一个外延,比如当今在伊拉克的战争,以及美国在以色列的外交政策。”