每一年春天,国务院都会发布《全球恐怖主义模式》,对这个问题的主要报告把恐怖主义定义为“预谋的、有着政治动机的暴力活动,这些活动主要是由国家附属的组织或者秘密组织针对非战斗员的目标实施的,通常是为了影响一些观众”。
这总是高度政治化的文件,反映了华盛顿的辩论和外交规则,但是今年它已经变得不可靠,甚至是错误的。这是一份危险的文件,可能对反恐战争造成损害。
其中存在的问题包括:
* 方法论:国务院使用的方法开创了令人误解的说法,即关于中东在恐怖主义的边缘。
这对财产和人们都造成了损害:其中列举了2001年发生的346件恐怖主义事件,178件(稍微超过一半)和袭击哥伦比亚的多国石油管道有关,暗示出来南美是恐怖主义巨大的来源。
但是正如《中东季刊》的Martin Kramer写到的,“很显然,拉丁美洲不是世界恐怖主义的中心,它不是你在飞机场的时候要脱鞋的原因。”
它也列举了事件发生的地点,但没有列犯罪分子。因此,9月11日被列为北美恐怖主义活动,不是中东的恐怖主义行动。通过这一结论,仅仅29件发生在中东,非洲有33件,亚洲有68件,拉丁美洲有194件(记住那个管道)。去年死亡的3547人中,仅仅60人在中东丧命,非洲死亡90人,亚洲180人,北美3235人。
* 否认:恐怖主义最最重要的来源是激进的伊斯兰教和巴勒斯坦的国家主义。(值得注意的就是除了3235人在9/11事件中被害,在2001年在恐怖主义事件中丧掉生命的其他八位中的一人(一位在菲律宾和沙特阿拉伯,五位在以色列)是被激进的伊斯兰教徒杀害的。)
这份报告唯一暗示激进伊斯兰教的地方就是否认它的重要性的地方:“反恐战争不是反对伊斯兰教的战争”。“相反的,在这报告中提到了的任何政治的、社会的、道德的、宗教的或者国家组织的个人,并不是暗示这些组织的所有成员是恐怖分子。
并且讨论结束时,报告引用一位穆斯林人物的话得出了结论,“我们宽容的伊斯兰教高度称赞人类圣洁的生活。”
* 谬误:完全错误的理解是“巴基斯坦把和阿富汗的边境密封起来是为了阻止亡命徒逃跑”。相反,边境现在基本上是开放的。
大声喊叫着:“在9月11日以后,联合国迅速加强集中关注恐怖主义的力度,采取措施提供规则来加强国际参与到反恐战争中。”其中的措施之一,就是在2001年10月选举叙利亚阿拉伯共和国(国务院认为这是一个恐怖主义统治的国家)成为安理会的极其享有声望的成员。
* 粉饰巴勒斯坦的暴力活动:国务院曾经为了提高亚西尔・阿尔法特的声誉,隐藏了他对恐怖主义的责任。总统布什也许曾经控告阿尔法特“促进恐怖主义”,但是国务院的官僚人员查禁了所有的指向这一联系的证据。
更有甚者,国务院假装大多数的巴勒斯坦恐怖事件都未曾发生过。它定义“重大的国际恐怖主义事件”是实施行为造成财产损失,进行拐骗或者绑架,导致人们丧失生命或者受到严重伤害,或者有任何类似的企图的行为。2001年,它发现全球123个事件到达了这个标准。其中,仅仅有11个暴力事件是敌对以色列的。
但是,当《独立媒体评论和分析》(Independent Media Review and Analysis)把国务院的标准适用在反以色列的暴力活动中,它细心的调查并发现了对以色列的97次袭击事件符合这个定义。
美国政府主张2001年巴勒斯坦人反对以色列的行动构成了全球最严重的恐怖主义事件的9%,但是事实上构成了46%。
总之, 这个文件反映了华盛顿不愿意面对令人不悦的现实。危险就在眼前:自欺欺人,认不清敌人的,必定会输。